Страница 37

Указ "Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий", ввел в действие ряд нормативных актов, раскрывавших механизм разгосударствления и приватизации собственности. Все государственные предприятия России были разделены на три группы: мелкие (до 200 чел. работающих и стоимостью основных фондов на 1 января 1992 г. менее 1 млн. руб.), средние (соответственно от 200 до 1000 чел. и до 50 млн. руб.) и крупные (свыше 1000 чел. и 50 млн. руб.). Крупные предприятия подлежали акционированию, а их акции — продаже. Средние могли использовать как акционирование, так и иные способы приватизации. Мелкие же предполагалось выставлять на аукционы и конкурсы.

Процедура акционирования предусматривала несколько методов: бесплатную передачу акций работникам предприятий и приравненным к ним лицам; продажу акций работникам по закрытой подписке; продажу на аукционе (победителем признавался участник, предложивший наивысшую цену); продажу на специализированном аукционе (все участники получают акции по единой цене, а объем покупки определяется в соответствии с предварительной заявкой); продажу акций акционерных обществ по инвестиционному конкурсу (условием победы в нем выступали наиболее выгодные предложения будущих инвестиций); продажу по коммерческому конкурсу (покупатели обязывались выполнять ряд условий по отношению к предприятию, акции которого они приобретали).

После принятия Государственной программы приватизации настало время массового образования акционерных обществ. Цель акционирования, или коммерциализации, — сделать предприятия независимыми от государственной администрации и определить величину их собственности. Это был способ ограничить бюджетные субсидии и одновременно предоставить предприятиям большую свободу действий. После акционирования всеми акциями владело государство в лице Госкомимущества (ГКИ). Советы директоров акционерных обществ формировались из представителей ГКИ, администрации предприятия и представителей трудового коллектива. К апрелю 1994 г. около 80 % из 20 тыс. крупных и средних предприятий, намеченных к приватизации в первоочередном порядке, были превращены в акционерные общества

14 августа 1992 г. Президент Б.Н.Ельцин подписал Указ N914 "О введении в действие системы приватизационных чеков в Российской Федерации". В нем определялся порядок приобретения акций реорганизованных в форму открытых акционерных обществ государственных предприятий. Ельцин подписал данный Указ в тот момент, когда Верховный Совет РСФСР ушел на парламентские каникулы. Это было сделано для того, чтобы парламент не мог заблокировать принятие программы приватизации "по Чубайсу". В то время действовала норма, которая предусматривала, что указы Президента РФ принимают силу закона в том случае, если в месячный срок он не опротестовывается парламентом. В соответствии с вышеупомянутым указом каждый гражданин России от грудного младенца до глубокого старца получил право на свою долю "общенародной собственности". 7 октября 1992 г. в стране началась компания по раздаче через отделения Сберегательного банка приватизационных чеков (ваучеров) — ценных бумаг на предъявителя номиналом 10 тыс. рублей.

За период с октября 1992 г. до июня 1994 г. население получило 140 млн. ваучеров на общую сумму 1 трлн. 400 млрд. руб. В течение срока своего действия ваучер мог быть использован одним из трех основных способов:

1) продан по текущему рыночному курсу;

2) обменен непосредственно на акции предприятия путем закрытой подписки;

3) обменен на акции инвестиционного (чекового) фонда.

Обещание А.Б.Чубайса насчет того, что цена одного ваучера достигнет цены одного или даже двух легковых автомобилей отечественного производства; не сбылось. Рыночный курс ваучеров даже к концу их раздачи был ниже цены детского трехколесного велосипеда. Очень быстро началась скупка ваучеров разными темными личностями и торгово-посредническими структурами по заведомо заниженным ценам, с целью их последующей перепродажи неизвестным выгодоприобретателям. Эти спекулянты-посредники нашли способ заработать на приватизации, не принимая в ней непосредственного участия.