Страница 27

В сентябре 1984 г. в ходе преобразований структуры управления Вооружённых Сип СССР, проводимых начальником Генерального штаба ВС СССР Маршалом Советского Союза Н.В. Огарковым, были созданы Главные командования войск на стратегических направлениях, которым как органам оперативно-стратегического руководства Вооружёнными Силами на театрах военных действий были подчинены все силы, предназначенные в случае необходимости вести боевые действия на соответствующем направлении [299, с. 47] (см. лрил. 1.5). С учетом географического положения страны, вероятных угроз и необходимости активных наступательных действий их было четыре: Главное командование войск Давнего Востока (создано первым в 1979 г. в составе Забайкальского и Дальневосточного военных округов), Западного (ГСВГ, СГВ, ЦГВ, Белорусский и Прикарпатский военные округа), Юго-Западного (ЮГВ, Киевский и Одесский военные округа) и Южного (Закавказский, Северокавказский, Туркестанский военные округа) направлений (созданы в 1984 г.). Это были структуры именно боевого управления, которые объединяли сипы всех видов и родов, не исключая ВВС и силы флота, Тихоокеанский флот подчинялся Главному Командованию (ГК) войск Дальнего Востока, Балтийский – ГК Западного направления, Черноморский — ГК Юго-Западного направления, Каспийская флотилия — ГК Южного направления. Только Северный флот остался в подчинении непосредственно главкомата ВМФ, и ещё семь военных округов, которым отводились оборонительные действия на своей территории, подчинялись Главкому Сухопутных войск. Отдельное управление имели войска РВСН, что и понятно, учитывая их специфику.

Рост военной мощи СССР, совершенствование военной техники и вооружения за счёт применения достижений научно-технического прогресса не могли не сказаться на процессе подготовки офицерских кадров, способных практически выполнять новые задачи, стоящие перед Вооружёнными Силами страны, на основе обеспечения их постоянной боеготовности, способности к отражению внезапной агрессии вероятного противника, а также готовности к срыву агрессии путем упреждающих действий. Процесс гонки вооружений обусловил увеличение штатной численности офицерских кадров в среднем на 1% в год.

Критерием в определении потребности офицеров по уровням подготовки являлись должности по предназначению на 1-2 ступени выше. Важнейшим условием обеспечения потребности войск и органов управления являлось обоснованное исчисление их количества при подготовке в военно-учебных заведениях и использование других источников пополнения офицерских кадров (военных кафедр гражданских вузов, призыв офицеров из запаса на 2-3 года и т.д.).

В 1970-1980 гг., кадровые органы обязаны были поддерживать списочную укомплектованность офицерскими кадрами в пределах от 92 до 87%, что для мирного времени было довольно высокими показателями. Снижение укомплектованности в течение года происходило за счёт увольнения офицеров, выслуживших установленные сроки военной службы, в количестве от 4 до 5% списочного состава офицеров и естественной убыли, а также за счёт изменений оргштатной структуры войск и органов управления, связанных с появлением новой техники и средств боевого управления войсками.

На процесс работы с кадрами влияла замена офицеров, проходивших службу в войсках, дислоцированных за границей и в отдаленных местностях. Объем перемещаемых офицеров по этим причинам составлял от 5 до 6%. Но наиболее значительным — до 20% — была перемещение офицерского состава по службе и на учебу, в том числе замена офицеров по истечении установленного срока их пребывания в Афганистане.

Наряду с ростом количественных показателей происходили и качественные изменения. Повышались возрастные показатели офицеров и генералов, накапливался и стаж нахождения в должности в условиях сокращения вакансий для выдвижения. Сокращался процент офицеров, имевших опыт, приобретенный е годы Великой Отечественной войны. Вместе с тем создавался новый слой офицеров, которые приобретали специфический опыт боевых действий в различных локальных войнах и вооружённых конфликтах. Таким образом, происходили объективные процессы, характерные для мирного времени.

Технический прогресс обусловил появление на вооружении войск и флотов новых образцов техники и оружия. Это, в свою очередь, вызвало необходимость четкого определения профессионального предназначения офицеров. Обозначились количественные и качественные параметры тех, кто использовал эту технику (включая эксплуатационников и ремонтников).

В результате были определены следующие профили подготовки: командный, инженерный, командно-инженерный, политический, медицинский, юридический и др. В зависимости от занимаемых офицерским составом должностей устанавливались уровни образования; среднее военное, высшее военно-специальное и высшее военное. Если в 1972 г. до введения новой системы подготовки офицерских кадров в армии и на флоте имелась немногим более 40% офицеров с высшим военным и военно-специальным образованием, то в 1986 г. их стало уже около 80 % [362, с. 6].

Общая штатная численность офицеров в 1980-х гг. составляла более 1 млн человек, что позволяло иметь следующие условные показатели их соотношения: один офицер на 3-4 рядовых, один генерал на 330 офицеров (в годы войны эти показатели были иными — 1 офицер на 10 рядовых, 1 генерал на 1000 офицеров).