Страница 5

Важную роль в общественно-политической жизни играли профсоюзы, однако их деятельность постепенно становилась формальной и в итоге они утратили свое значение [18, с. 323].

XXII съезд КПСС, который прошел в октябре 1961 года принял третью программу Коммунистической партии СССР, которая предусматривала переход от социализма к коммунизму. Программой предусматривалось установление общественного самоуправления при сохранении руководящей роли коммунистической партии, сближение и развитие социалистических наций и создание нового сообщества, которое получит название “советский народ”.

Каждое из этих положений определяло направление государственного строительства в БССР [11].

В целом можно утверждать, что в период правления Н. С. Хрущева союзные республики, в том числе БССР, получили больше самостоятельности в решении своих внутренних вопросов. Заметно активизировалась деятельность Верховного Совета и Совета Министров республики. Несмотря на продолжающийся контроль со стороны “центра”, у них появилась возможность проводить политику в интересах БССР, а не в угоду Москве. Конечно, были и отрицательные моменты, но первый шаг к демократизации системы управления был сделан.

2.2. Высшие и местные органы государственной власти и руководства БССР во второй половине 60-х - первой половине 80-х годов ХХ в.

В 1964 г. октябрьский Пленум ЦК КПСС отстранил от власти Н.С. Хрущева и на должность Первого секретаря ЦК КПСС был избран Л. Брежнев [17]. В 1966 г. он же был избран Генеральным секретарем ЦК КПСС, а в 1977 г. одновременно стал и Председателем Верховного Совета СССР, тем самым сконцентрировав в своих руках 2 высшие должности в руководстве партией и государством. Передача диктаторских полномочий Л. Брежневу произошла сама собой, и шла одновременно с усилением административно-командной системы. Партийные комитеты, в соответствии со своей многоступенчатой номенклатурой, подчинили себе Советы - от Верховного до сельских, все государственный распорядительно-исполнительные органы страны, профсоюзные организации, комсомол, спортивные и другие общественные организации.

Значительные изменения в структуре и компетенции государственных органов БССР произошли в 1964-1965 гг. Согласно с постановлением октябрьского Пленума ЦК КПСС (1964 г.) в Беларуси было упразднено деление областных Советов и их исполнительных комитетов по производственному принципу, были восстановлены единые областные и районные Советы и их исполкомы, а также единые обкомы и райкомы партии.

Законом БССР от 21 октября 1965 г. были созданы 6 союзно-республиканских министерств легкой, пищевой, мясной и молочной, лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности, строительных материалов, монтажных и специальных работ. Все это усложнило получение руководства из единого центра.